Zending vastgehouden door de douane: oorzaken en vrijgave

De Douane houdt een zending vast zolang zij die niet kan vrijgeven: een document ontbreekt of klopt niet met de andere, de douanewaarde of de oorsprong is twijfelachtig, de goederen zijn geselecteerd voor onderzoek, een andere autoriteit moet ze eerst goedkeuren, of de rechten zijn niet betaald en er is geen zekerheid gesteld [1] [2]. Zij geeft de zending vrij zodra de gegevens in de aangifte zijn gecontroleerd of zonder controle aanvaard, eventuele beperkingen zijn toegepast en de rechten zijn betaald of door zekerheid gedekt [1].

Tot dat moment staan de goederen in tijdelijke opslag, hoogstens 90 dagen [1] [5], en na de eerste dagen rekent de koerier opslagkosten [6].

Waarom de Douane een zending vasthoudt

De Douane mag alle controles verrichten die zij nodig acht, en kiest wat zij controleert, steekproeven daargelaten, vooral op basis van risicoanalyse [1].

Documenten ontbreken of kloppen niet

De documenten die voor de aangifte nodig zijn, moeten bij het indienen ervan in het bezit van de aangever zijn, en de Douane kan ze opvragen of andere documenten eisen [1]. Wijken de factuur, de paklijst en het vervoersdocument van elkaar af in goederen, aantallen, gewichten of waarde, dan weet de Douane niet welk document de aangifte moet volgen, en de goederen wachten tot iemand het verschil verklaart.

Twijfel over de douanewaarde

Heeft de Douane gegronde twijfel of de aangegeven transactiewaarde overeenkomt met het totale betaalde of te betalen bedrag, dan kan zij de aangever om aanvullende informatie vragen. Wordt de twijfel niet weggenomen, dan kan zij besluiten dat de waarde niet op basis van de transactiewaarde kan worden vastgesteld [2]. Wat in de douanewaarde hoort, staat in douanewaarde berekenen.

Fysieke controle en monsterneming

De Douane kan de goederen onderzoeken en monsters nemen [1]. Het vervoer naar de plaats van onderzoek en alle handelingen die daarvoor nodig zijn, worden door de aangever of onder zijn verantwoordelijkheid verricht, en de kosten zijn voor hem [1].

Oorsprong en antidumpingrecht

Staat in de aangifte een oorsprong vermeld, dan kan de Douane van de aangever eisen dat hij die aantoont, en bij gegronde twijfel aanvullend bewijs vragen [1]. Antidumpingrecht geldt als invoerrecht en wordt ingesteld als onderzoek van de Europese Commissie uitwijst dat bedrijven in derde landen goederen onder een bepaald prijsniveau op de markt brengen [8]. Hoe u goederencode en oorsprong in TARIC controleert, staat in antidumpingrecht.

Controles door andere autoriteiten

Goederen die de EU binnenkomen, kunnen onder verboden en beperkingen vallen, bijvoorbeeld ter bescherming van de gezondheid van mensen, dieren of planten [1]:

• Productregels. Producten waarvoor EU-productwetgeving geldt, worden gecontroleerd voordat ze in het vrije verkeer worden gebracht. Het vrijgeven wordt opgeschort als de vereiste documenten ontbreken of er gegronde twijfel over bestaat, als het product niet volgens de regels is gemarkeerd of geëtiketteerd, of als een CE-markering vals of misleidend is aangebracht [3]. Het product wordt vrijgegeven als de markttoezichtautoriteiten niet binnen vier werkdagen vragen de opschorting te handhaven, of zodra zij toestemming geven [3].
• Voedsel, dieren en planten. Dieren, producten van dierlijke oorsprong en de vermelde planten en plantaardige producten worden gecontroleerd op de grenscontrolepost van eerste binnenkomst in de Unie [4]. De Douane geeft ze alleen vrij voor het vrije verkeer op een naar behoren ingevuld GGB, het gemeenschappelijk gezondheidsdocument van binnenkomst; ontbreekt het, dan neemt zij de zending in bewaring [4].

Geen EORI-nummer

Een in de EU gevestigd bedrijf registreert zich bij de douaneautoriteiten van de plaats waar het is gevestigd [1]. Een bedrijf in Nederland vraagt het EORI-nummer gratis aan bij de Douane, en wie goederen invoert, gebruikt het als unieke identificatie in de douaneaangifte [7]. Hoe de aanvraag gaat, staat in EORI-nummer aanvragen.

Rechten niet betaald of gezekerd

Doet de aangifte een douaneschuld ontstaan, dan worden de goederen pas vrijgegeven als de rechten zijn betaald of als daarvoor zekerheid is gesteld [1]. Via wiens vergunning voor uitstel van betaling dat gebeurt, de uwe of die van de expediteur, en wat voorschieten kost, staat in invoer-btw en de artikel 23-vergunning.

Welke documenten u nastuurt

Wie bij douaneformaliteiten of controles betrokken is, moet de Douane op verzoek en binnen de gestelde termijn alle vereiste documenten en informatie geven [1]. Stuur ze naar wie de aangifte heeft ingediend, meestal uw douane-expediteur, en stuur ze volledig:

• de factuur, de paklijst en het vervoersdocument, zo gecorrigeerd dat ze met elkaar kloppen;
• bij een vraag over de waarde wat de prijs onderbouwt: de order of het contract, het betalingsbewijs en de kosten die bovenop de prijs zijn betaald, zoals vracht of royalty's;
• bij een vraag over de oorsprong het oorsprongsbewijs waarop de aangifte steunt;
• bij een productcontrole de documenten die het EU-recht voor dat product voorschrijft [3];
• bij voedsel, dieren en planten het GGB van de grenscontrolepost [4];
• uw EORI-nummer [7].

Hoe lang goederen mogen wachten: 90 dagen

Niet-Uniegoederen staan in tijdelijke opslag vanaf het moment dat ze bij de Douane zijn aangebracht, en moeten binnen 90 dagen onder een douaneregeling worden geplaatst of wederuitgevoerd [1]. De Douane schrijft dat de opslag beperkt is tot 90 dagen en dat een langere termijn niet mogelijk is [5].

Kunnen goederen niet worden vrijgegeven omdat documenten niet zijn overgelegd, omdat het onderzoek door oorzaken bij de aangever niet kon beginnen of doorgaan, omdat de rechten niet binnen de termijn zijn betaald of gezekerd, of omdat de goederen onder verboden of beperkingen vallen, dan neemt de Douane alle nodige maatregelen, tot verbeurdverklaring en verkoop of vernietiging toe; de kosten zijn voor de aangever [1].

Wat opslag en controle kosten

DHL Express Nederland publiceert deze tarieven [6]:

Bij een onderzoek komen daar de kosten van vervoer en behandeling van de goederen bij, die voor de aangever zijn [1].

Zo voorkomt u dat de zending vastloopt

Alle oorzaken hierboven hebben dezelfde oplossing: volledige documenten die met elkaar kloppen, voordat de goederen aankomen. Een aangifte mag al worden ingediend voordat de goederen naar verwachting bij de Douane worden aangebracht [1]. Voordat uw leverancier verzendt:

• controleer of factuur, paklijst en vervoersdocument regel voor regel overeenkomen;
• zorg dat elke factuurregel de goederen zo precies omschrijft dat ze zijn in te delen; eisen aan de factuur voor de douane zet op een rij wat erop moet;
• heb het oorsprongsbewijs klaar als u een preferentieel tarief claimt;
• geef uw douane-expediteur uw EORI-nummer;
• spreek af hoe de rechten worden betaald, en reken ze vooraf uit met invoerrechten berekenen.